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【精彩十三五·小康新征程】清水:打通交通大动脉 铺就乡村振兴“小康路”(图)
(2020/11/11 10:35:13)  来源:清水县融媒体中心  打印本页

  十三五期间,清水县不断完善综合公路交通运输网,全方位争取落实交通项目,公路、铁路、高速路立体式交通网络基本形式,一条条四通八达的农村公路连接城乡,清水县荣获全国“四好农村路”示范县称号。

  “要想富,先修路”,秦亭镇通过积极争取项目支持,累计实施通畅工程建设91公里,完成通自然村道路硬化66条,实施通自然村道路砂化路26条,至目前,全镇贫困村通自然村道路硬化率达到70%,小巷道硬化率达到100%,行政村通硬化路、自然村通砂砾路目标全部实现。

  保证道路全部修通的同时,秦亭镇对全镇客运运输再做强化补充,清水至张吕、清水至党河等一条条重要线路逐年规划通车,2019年6月,清水至全庄线路正式通车运营,全镇19个行政村客运线路实现全覆盖。

  以“四好农村路建设为抓手” 改善人居环境,白驼镇大力整治农村公路路域环境,营造了畅、洁、舒、美的道路交通环境,农村公路成了展示文明形象的“窗口”和“名片”。依托通畅工程、一事一议“小巷道硬化”等项目,共实施9村13条40.3公里硬化道路,硬化完成15村48个自然村18.9万平方米小巷道,19个行政村通村路全部得到硬化,67个自然村道路全部畅通。全面推行“路长制”,建立镇村两级主要负责人担任路长的乡村两级“双路长”工作机制。镇设总路长,村设村级路长;按照公路行政等级和管养权限,推行“分级管理、责权明晰、责任到人”的管理模式,村道设村道路长,由19个行政村村党支部书记、村委会主任担任村道路长,每月至少开展1次路肩整修,水渠清理,卫生整治。在“路长制”管理体系下,成立了白驼镇全面推行农村公路“路长制”协调推进领导小组、“路长制”办公室,形成了镇村组共同负责的良好局面,创建了农村公路全面发展新模式。

  近年来,清水县按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、一体化运营”的思路,深入实施交通先行战略,积极推进农村公路建设与城乡一体化深度融合,聚力打响交通扶贫攻坚战。全县农村公路总里程达1362公里,乡镇、建制村通畅率、通客车率均达100%,提前完成了交通扶贫目标任务;自然村通畅率达88.9%,产业路覆盖率达85%,农村公路列养率达100%,公路完好率达98.6%。

  坚持党政主导,铺就脱贫攻坚“快车道”。清水地处陕甘交界、陇坂西麓,长期以来,“开门就是山,十里羊肠道,背磨、肩挑、乘车难”是清水人民出行状况的生动描述。山大沟深,出行不便,不但困扰着广大群众的生产生活,而且严重束缚着清水人民脱贫致富奔小康的步伐。党的十八以来,习近平总书记三次就农村公路发展作出重要指示,要求把农村公路建好、管好、护好、运营好。按照“党政主导、行业指导、部门协同、群众参与”的思路,把“四好农村路”建设作为加快发展、决战贫困、决胜小康的首要任务。建立农村公路公共财政保障、项目建设管理、建管养运协调发展和分级管护等工作机制,从财政投入、土地供应、公益性岗位落实等方面出台扶持政策,以人为本、因地制宜,统筹推进农村公路建管养运协调发展,切实维护好群众利益,真正让群众享受农村公路发展成果。

  服务重大战略,构建经济发展“新引擎”。坚持把服务脱贫攻坚、乡村振兴战略和城乡一体化作为“四好农村路” 建设的价值体现,在抓好建设和养护管理的基础上,不断优化客运体系,提升运力水平,形成了“路通车通、物畅其流”的良好局面。全域配置城乡客运,按照“政府搭台、企业融资、县企共建、行业监管、自主经营”的原则,以“股份制”方式合作建成一级客运汽车站;优化农村客运网络,分别投放城市城乡、公交46辆、10辆,政府每年每辆分别补助6.5万元和3.5万元,确保公交“开得通、留得住、可持续”。创新“热线带弱线、干支道搭配、公交线路延伸”客运新模式,乡镇、建制村通班车率均达100%,群众到县城和乡镇的时间平均缩短了25%和30%,县城公交站点 500米覆盖率和客运服务水平满意度均达100%,实现了城乡客运一体化。全面拓展服务功能,充分发挥农村公路助推经济发展的先导作用,主要产业公路覆盖率达85%,带动建成以核桃为主的干鲜果61.5万亩,年均种植蔬菜10万亩、中药材5万亩,景区景点道路全覆盖,促进了林果、畜牧、蔬菜、文化旅游等富民产业的扩面增效,农村公路已成为群众脱贫的幸福小康路。

  推行全民参与,畅通群众出行“一公里”。坚持以人民为中心的发展思想, 健全农村公路“五级联动”养护长效机制(县农村公路养护站统筹指导、乡镇农村公路管理所落实推进、公益性岗位人员巡查管护、养护班长常态监督、村养管小组应急联动),全面开展农村公路管理所规范化建设,夯实农村公路持续发展基础。采取“群众参与、分段承包、定额包干、政府购买服务”的养护模式,设立农村公路养护公益性岗位150名、村级服务性岗位道路养护员268名,同时,充分发挥农民积极性、主动性、创造性,严格落实“七公开”制度,通过新闻媒体、网络、报刊等多种方式,将农村公路建设计划、资金补助政策、招投标过程、施工过程管理、质量监督、资金使用、竣工验收等七方面进行公开,接受全社会的监督检查;聘请项目沿线村民代表担任农村公路项目义务质量监督员,参与农村公路建设和养护维修工程质量监督。大力宣传农村公路管护公约和通村公路管护“三字经”,确定每月5日、15日、25日为农村公路集中养护日,积极引导、支持群众参与“四好农村路”建设,采取群众参与、分段承包、定额包干、政府购买服务的养护方式,实现了“全员养护”和养护常态化。

  始终把农村公路建设与生态文化旅游建设、美丽乡村建设、“沟域”经济发展相结合,按照“政府主导、交通规划、林业投资、全民参与”的原则,累计栽植行道树1600多公里,建成公路景观节点133处,实施公路美化工程440公里,实现县域公路绿化全覆盖,形成了干线公路“一路多景”、农村公路“一村一景”的公路绿化和美丽乡村示范带,使群众真正成为了“四好农村路”参与者、受益者和拥护者。

  创新管理模式,织牢群众安全“保障网”。推行农村公路路政管理“四级分工”负责制(县级路政员执法监督、乡镇路政管理员指导落实、村级路政协管员包村监管、公益性岗位养护人员常态巡查),率先在全省首创农村公路区域化管理模式,建成集乡镇汽车站、养护管理基地、救灾物资储备中心、路(运)政执法基地、邮政物流站点、农村公路综合服务驿站等多位一体的乡镇区域性交通综合服务中心4个,实现了“多站合一、资源共享”,既有效发挥了资金最大效益,又直接推动了管理养护工作,形成了以点带面、多点连片、连片成网、功能完善的养护管理网络。率先创新实施农村公路“路长制”管理模式,按照“党政领导、属地管理、多方参与”的原则,建立县、乡、村三级“双路长” 工作机制,为每条农村公路配备了“管家”。成立了农村公路路长制协调推进领导小组、路长制办公室,形成了“路长”“副路长”、职能部门、管养责任单位共同负责的良好局面。积极开展农村公路路域环境卫生整治行动,农村公路沿线视野内无垃圾、违法行为管控有效、非公路标志标牌设置规范、公路技术状况良好的治理目标初见成效,实现了依法治路规范化、常态化。

  补齐交通短板,实现体系发展“新跨越”。针对农村公路建设年代早、技术标准低、砂化程度高、路面破损严重等“畅返不畅”短板问题,准确把握建设原则,坚持问题导向和目标导向,一切以保证群众通畅出行为前提,以人民群众满意不满意作为衡量标准,有针对性地确定“畅返不畅”改造技术方案,建立乡镇和建制村“畅返不畅”整治项目库, 对所有“畅返不畅”整治路段制定了详 细处治方案、年度建设计划,做到“一路一方案”,高质量完成“畅返不畅”路段整治67条289.8公里。

  交通基础设施的改善让广大群众的生活满意度、获得感逐年上升,“四通八达奔小康”的梦想正在加快实现。如今的清水,天平铁路过境段投入运营,红堡至桐林湾道路改造、县城客运汽车站迁建工程竣工投运,建制村全部通硬化路,静天高速开工建设,全县公路总里程达1942公里,年客运量达271.37万人次,2018年9月,被交通运输部、农业农村部、澳门威尼斯人游戏网址扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。

(澳门威尼斯人游戏网址编辑:康翠霞)

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