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武山县统筹整合使用财政涉农资金试点工作综述(图)
(2020/10/15 9:16:37)  来源:武山县融媒体中心  打印本页

  武山县辖13镇2乡344个行政村,总人口50万人,农村人口37.14万人,2013年建档立卡贫困人口12.2万人,贫困村156个,贫困发生率28.67%,是国家扶贫开发重点县、六盘山特困片区县。

  自2016年开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作以来,武山县严格落实《澳门威尼斯人游戏网址办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发[2016]22号)和《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(甘政办发[2016] 100号)等文件精神,严格按照整合范围,切实加大整合力度,努力做到“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,坚持“应整尽整”和“缺什么、补什么”的原则,按照“大类间打通”、“跨类别使用”的基本思路,2016—2020年累计整合各类涉农资金129680万元(2016年整合9308万元,2017年整合41955万元,2018年整合18011 万元,2019年整合32580万元,2020年整合27826万元),统筹整合财政涉农资金主要用于农业产业发展和农村基础设施建设2个方面,并优先保证有助于贫困人口持续增收的产业发展项目,同时做好部门行业规划与县脱贫攻坚专项规划的紧密衔接,严守现行扶贫标准,区分轻重缓急,统筹安排使用,进一步提高整合的深度和质量,全力保障脱贫攻坚资金需求。

  在统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚工作中总结出了五个方面的经验做法:

  一是严把整合范围关,做到应整尽整。建立了统筹整合使用财政涉农资金定期联席会议制度,由县脱贫攻坚领导小组牵头,成立了统筹整合使用财政涉农资金领导机构,召开专题会议研究,形成了各部门责任明确、通力协作、紧密配合的资金整合工作机制。严格执行统筹整合财政涉农资金中央17项、省级12项、市县资金应整尽整的资金整合范围,坚决打破行业部门限制统筹整合的壁垒,尽最大力度将整合资金“大类间打通”“跨类别使用”,2016-2020年累计整合各类涉农资金129680万元,形成了资金统筹整合最大投入规模,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的资金保障。

  二是严把项目入库关,精准安排扶贫项目。坚持把脱贫攻坚项目库建设作为打好打赢脱贫攻坚战最基础性的工作,严格执行《甘肃省县级脱贫攻坚项目库建设管理细则》要求,紧盯我县脱贫攻坚进程,按照村申报、乡(镇)审核、县直行业部门论证、县审定的程序,规范建立了县级脱贫攻坚项目库,将脱贫攻坚最急迫、群众最需要的项目优先纳入项目库,并根据项目实施情况适时开展项目库中期调整。坚持纳入涉农资金整合方案、使用整合资金的项目全部从脱贫攻坚项目库中提取,并优先安排有助于贫困人口持续增收的产业发展项目,2018-2020年统筹整合的财政涉农资金用于农业产业发展项目的资金投入达到了47596.77万元,占统筹整合涉农资金总量的60.7%,主要用于培育架豆、中药材、山地辣椒、水果玉米、苹果矮化密植、特色养殖、光伏等产业发展,以农户持续增收,推动农民生活富裕,确保将有限的资金用在“刀刃上”,真正优化了资金配置,进一步提高了全县脱贫整体质量,持续巩固了脱贫成效。

  三是严把公示公告关,主动接受监督。坚持阳光操作、阳光扶贫,全面推行扶贫开发工作信息公开,扶贫资金安排使用和项目建设情况全部主动公开公示。县级脱贫攻坚项目库、涉农资金整合方案、专项扶贫资金项目安排情况都统一在县人民政府网站公开,并向省市相关部门报送备案。各乡镇、各村资金安排情况及项目实施情况在乡村两级公示公告栏公开,将扶贫项目名称、资金来源、资金数量、项目建设内容等情况全部公开,并在县人民政府网站、乡村公示公告栏同步公布监督举报电话,主动接受群众监督,保障群众知情权和监督权。

  四是严把督促检查关,加快项目实施进度。县人民政府及时出台了《武山县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,建立了《武山县扶贫项目建设黑名单制度》,形成了由县脱贫攻坚领导小组牵头,县脱贫攻坚资金保障专责组具体负责,县直各相关部门联合开展的定期督促检查联动机制,将定期督查检查定为一项基本制度,对统筹整合涉农资金项目建设及资金使用情况开展督查检查,对发现的问题及时督促整改,问题严重的坚决予以处罚,有效提升了项目建设质量,加快了资金拨付进度。

  五是严把审计验收关,确保资金使用效益。所有整合涉农资金项目严格按照相关规定程序进行实施,项目完成后,在“村申请、乡镇初验”的基础上,先由审计部门对工程量进行审计,工程量达标的,出具审计意见后,由县直部门组织相关单位成立项目联合验收组,到工程现场逐项细致验收。对工程量审计不合格的,责令施工单位及时整改,整改不及时的给予相应处理或处罚,整改完成后,再次进行审计和验收。县纪检监察、审计、财政、扶贫等部门对扶贫资金的使用情况进行定期不定期审计检查,对骗取、套取、虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的单位和个人进行严肃查处,实行“一票否决”制。

  武山县通过用好用足统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚这一民生政策,紧盯贫困群众“两不愁、三保障”,不断加强涉农资金统筹整合工作,进一步加大扶贫资金投入力度,兴产业、补短板、强弱项,脱贫攻坚取得了决定性成效。

  仅光伏扶贫项目,2018-2020年三年统筹整合使用财政涉农资金累计投入13372万元,该项目是县委、县政府2017年从澳门威尼斯人游戏网址扶贫办、国家能源局积极争取实施的“十三五”第一批光伏扶贫项目。项目总投资2.04亿元,占地780亩,装机总容量23.7兆瓦,在榆盘河程、咀头彭坡建设村级电站48个。按照容量比例确权对应156个贫困村,带动3615户建档立卡贫困户增收。项目于2018年5月启动,年底并网发电,截至目前,累计发电4000万度,产生效益3000万元。已连续两年带动3615户贫困户年均每户增收3000元,156个贫困村每年每村增加集体经济收入1.5万元。为了完善利益联结机制,制定了《武山县村级光伏电站收益分配实施办法》,明确贫困村集体收益年限为20年,从2020年开始,根据每年发电收益,在扣除运维费、土地租金、税费后按照光伏电站资产确权比例,所得收益全部向156个贫困村进行分配,村集体将80%以上收益用于开发公益性岗位,剩余资金用于村级集体公共事业。按照武山县光照资源和2019年实际发电量测算,年发电量能够达到2500万度,电费收益超过1800万元,贫困村集体和贫困群众将在未来20年内每年稳定增收总额达到1300万元以上。同时,为了进一步延长光伏产业链条,充分发挥光伏扶贫项目的带动作用,建设了河程村光伏农业旅游观光园,采取“农光互补、渔光互补、畜光互补”的建设模式,把光伏产业园与4A级水帘洞大景区等旅游景点统筹规划开发,精心打造特色鲜明的乡村旅游观光带,种植油牡丹300亩,投放鱼苗4万尾,订购鹅苗、鸭苗7000只。带动更多贫困群众实现就近就地就业,稳定提高贫困群众收入。园区建成后,将打造光伏+乡村旅游特色产业园,有效解决了贫困村集体经济薄弱和贫困群众增收渠道单一的难题,成为群众增收致富的民心工程、阳光工程。

(澳门威尼斯人游戏网址编辑:马文洁)

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